2025年7月31日，中國注冊會計師協(xié)會（中注協(xié)）正式發(fā)布《可持續(xù)信息鑒證業(yè)務準則第X號——基本準則（征求意見稿）》，并面向社會各界公開征求意見，意見反饋截止日期為2025年8月31日。這標志著我國ESG信息第三方鑒證邁入標準化、專業(yè)化的新階段，為推動高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展奠定制度基礎。

為什么制定？背景解讀
       可持續(xù)發(fā)展與“雙碳”目標、中國式現(xiàn)代化建設高度契合。黨的二十屆三中全會強調(diào)要健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推動綠色低碳發(fā)展。2024年，財政部等九部委發(fā)布《企業(yè)可持續(xù)披露準則》，明確企業(yè)ESG信息披露要求。中注協(xié)參考國際準則ISSA 5000，結合中國實踐，起草了本次《基本準則(征求意見稿)》，推動建立符合我國實際的可持續(xù)信息鑒證體系。

準則亮點搶先看
•    立足中國，接軌國際：全面吸收《ISSA 5000》內(nèi)容，同時融入中國特色做法，推進國際準則本土化落地。
•    明確適用范圍：覆蓋所有可持續(xù)信息鑒證業(yè)務類型，適用于會計師事務所、咨詢公司、認證機構等所有第三方鑒證主體。
•    全過程規(guī)范：從業(yè)務承接、計劃、執(zhí)行到報告出具，設定清晰要求，適用于對所有類型可持續(xù)信息執(zhí)行的所有鑒證業(yè)務，包括合理保證的鑒證業(yè)務和有限保證的鑒證業(yè)務。
•    構建準則體系：擬構建由“基本準則 + 具體準則 + 應用指南”組成的系統(tǒng)性框架，涵蓋環(huán)境、社會、治理等核心議題。

準則內(nèi)容全景速覽：權威統(tǒng)一、系統(tǒng)清晰、可操作強
       作為可持續(xù)信息鑒證準則體系的核心基礎，本次《基本準則（征求意見稿）》共設4章225條主文條款及1個術語附錄，圍繞可持續(xù)信息鑒證業(yè)務的全流程建立統(tǒng)一規(guī)范。
第一章 總則（第1—5條）
       明確準則制定目的、適用范圍及基本原則，適用于對所有可持續(xù)信息開展的合理保證或有限保證業(yè)務。
第二章 目標（第6—7條）
       規(guī)定可持續(xù)信息鑒證業(yè)務的核心目標，即獲取適當保證以降低重大錯報風險，并出具書面報告，為信息使用者提供可信賴的結論。
第三章 要求（第8—224條）
       作為準則主體部分，提出217項詳細要求，構建了涵蓋“業(yè)務承接—執(zhí)行—報告出具”的全過程操作框架，具體包括：
•    鑒證業(yè)務的前提條件與約定條款
•    鑒證機構與項目質(zhì)量控制
•    職業(yè)道德與獨立性要求
•    風險評估、舞弊識別與應對
•    證據(jù)獲取與程序設計
•    鑒證結論形成與報告出具
•    溝通機制、工作底稿、書面聲明、期后事項處理等
       該章節(jié)充分體現(xiàn)了與國際準則（ISSA 5000）的銜接，同時針對我國實踐做出適應性補充。
第四章 附則（第225條）
       規(guī)定準則的解釋權由中國注冊會計師協(xié)會負責。
       總體而言，該準則以“統(tǒng)一標準、提升質(zhì)量、服務發(fā)展”為目標，為ESG鑒證活動設定了清晰的路徑和可依賴的規(guī)則框架，將為企業(yè)提升披露質(zhì)量、為市場增強信息可信度提供堅實支撐。

面向誰征求意見？怎么提？
       本次征求意見稿希望廣泛聽取來自企業(yè)、鑒證機構、監(jiān)管機構、研究機構及公眾的意見，尤其關注以下方面：
•    框架與內(nèi)容是否科學合理？
•    是否應適用于所有類型的第三方鑒證機構？
•    對合理保證與有限保證要求是否清晰？
•    是否需要補充中國特有場景下的操作指引？

聯(lián)合赤道觀點
       作為具有“綠色金融+節(jié)能環(huán)保+檢測/碳認證”多重專業(yè)技術優(yōu)勢的第三方研究咨詢與評估認證機構，聯(lián)合赤道致力于可持續(xù)發(fā)展領域的實踐與創(chuàng)新。近年來，聯(lián)合赤道在ESG披露、ESG審驗、ESG管理咨詢、ESG融資產(chǎn)品等方面為客戶提供全面專業(yè)的服務，幫助企業(yè)提升ESG表現(xiàn)，獲得ESG融資，踐行可持續(xù)發(fā)展。
       作為AA1000可持續(xù)發(fā)展（ESG）審驗/鑒證機構（AA1000AS Licensed Providers），聯(lián)合赤道高度關注中國ESG鑒證準則體系的建設進展。統(tǒng)一的準則不僅有助于提升信息披露的可信度與可比性，也將為各類機構提供更加清晰的執(zhí)業(yè)指引，助力企業(yè)在“雙碳”背景下構建完善的可持續(xù)發(fā)展體系。

       聯(lián)系人：劉景允，聯(lián)系電話：13752257473