2022年11月11日，銀保監(jiān)會就《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見（以下簡稱《征求意見稿》）。

銀保監(jiān)會表示，為加強和完善現代金融監(jiān)管，提升金融監(jiān)管透明度和法治化水平，銀保監(jiān)會持續(xù)推動《征求意見稿》修改工作，在深入研究論證、總結國內外經驗、廣泛征求意見的基礎上，形成《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法（修訂草案征求意見稿）》。

從修訂內容來看，《征求意見稿》完善審慎監(jiān)管規(guī)則，加強行為監(jiān)管，切實保護金融消費者合法權益；堅持依法監(jiān)管的基本原則，努力實現監(jiān)管全覆蓋，提高對股東、實際控制人違法違規(guī)行為的打擊力度；健全風險處置機制，完善早期干預制度，豐富風險處置措施，提升處置效率。

需要注意的是，修訂后，《征求意見稿》第四十九條至五十二條規(guī)定了對銀行業(yè)第三方機構的監(jiān)管授權，明確勤勉盡責義務，授權監(jiān)管機關有權要求其報送信息資料。《征求意見稿》顯示，銀行業(yè)第三方機構是指為銀行業(yè)金融機構提供資產評估、資信評級、信息科技、征信、審計、會計、法律等服務的機構。

第四十九條（銀行業(yè)第三方機構）銀行業(yè)監(jiān)督管理機構根據履行職責的需要，有權要求銀行業(yè)第三方機構提供與銀行業(yè)金融機構業(yè)務活動相關的文件、資料、數據，相關信息、資料應當真實、準確、完整。銀行業(yè)第三方機構應當勤勉盡責、恪盡職守，按照相關業(yè)務規(guī)則開展合作或者提供服務。
前款規(guī)定的銀行業(yè)第三方機構是指為銀行業(yè)金融機構提供資產評估、資信評級、信息科技、征信、審計、會計、法律等服務的機構。

第五十條（銀行業(yè)第三方機構管理措施）銀行業(yè)第三方機構違反本法第四十九條的規(guī)定，情節(jié)嚴重的，銀行業(yè)監(jiān)督管理機構可以責令銀行業(yè)金融機構暫?；蛘咄Ｖ古c其開展合作。

第五十一條（信息科技服務規(guī)則）銀行業(yè)第三方機構為銀行業(yè)金融機構提供信息科技服務的，應當符合國家及國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構關于銀行業(yè)金融機構信息科技業(yè)務的有關規(guī)定。銀行業(yè)監(jiān)督管理機構有權采取本法第五十三條規(guī)定的措施，對提供信息科技服務的機構進行現場檢查。

第五十二條（不得虛假陳述）會計師事務所、律師事務所、資產評估機構、資信評級機構等銀行業(yè)第三方機構接受銀行業(yè)金融機構的委托出具審計報告、法律意見書、評估報告等文件，應當勤勉盡責，不得存在虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。

近年來，銀行業(yè)大量和第三方機構在資產評估、資信評級、信息科技、征信、審計、會計、法律等領域展開合作。這些機構雖然不持有金融牌照，但通過和銀行合作實際上已經金融業(yè)務產生重要影響，出于對風險審慎管理的要求，因此銀保監(jiān)會認為有必要將其納入監(jiān)管范圍。若這些上述條款在正式文本中得以保留，便將是在國家立法層面上首次對銀行業(yè)第三方機構的金融監(jiān)管事項予以明確，對資產評估、資信評級機構的發(fā)展也必將產生一定影響。

從上述監(jiān)管內容可以看出，《征求意見稿》并沒有提出一些更新的合規(guī)要求，這是考慮到傳統(tǒng)第三方機構，比如資產評估、資信評級機構，普遍已制定了相應的較為完善的行業(yè)規(guī)范，因而其相關規(guī)則便相對克制，以免二者出現規(guī)則沖突或重疊。即便如此，《征求意見稿》也明確了銀保監(jiān)會對第三方機構的監(jiān)管授權，并提出了一定的合規(guī)要求，總結如下三方面：

1.提供與銀行業(yè)金融機構業(yè)務活動相關的文件、資料、數據，相關信息、資料應當真實、準確、完整；

2.勤勉盡責、恪盡職守，按照相關業(yè)務規(guī)則開展合作或者提供服務；

3.不得虛假陳述，即不得存在虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。

從上述監(jiān)管內容可以看出，《征求意見稿》實際仍是要求第三方機構的行為應當符合現有行業(yè)規(guī)章制度，即是要求資產評估、資信評級機構評級過程嚴格履行了評級程序，在出具報告時需要做到客觀、公正、獨立、真實、準確、完整，不存在任何違反相關評級監(jiān)管規(guī)定的情況。

聯合征信及子公司聯合評價長期服務于投融資、貿易合作、政府監(jiān)管等領域，與全國各地數十家金融機構建立了合作關系，為金融機構識別和判斷客戶的信用狀況提供多樣化、定制化的信用產品和服務，獲得了客戶的廣泛認可。

需要強調的是，聯合征信始終堅持依法合規(guī)經營，未來也將嚴格遵守《征信業(yè)務管理辦法》《數據安全法》《信用評級業(yè)管理暫行辦法》等法律法規(guī)要求，堅持客觀、獨立、公正、科學的原則開展信用服務工作。